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西南民族大学勾引 大爷，四川 成都
收稿日历：2022年3月30日；请托日历：2022年4月21日；发布日历：2022年4月28日
摘要
群众部门在东说念主力资源不竭过程中将部分职能外包出去，不错专注于重心责任，提高效力。关联词在外包过程中，因群众部门的荒谬性、不完善的计谋环境和外包商自身的原因，形成我国群众部门东说念主力资源不竭过程中濒临诸多问题，举例对外包的意志不及、相关法律律例不完善、外包风险较大以及外包商素养和才气不及。针对这些问题，本文探析通过对外包理念进行明确、完善相关法律律例、增强外包商素养，提高职业才气和水平以及健全群众部门同外包商之间的相似合营机制来处置问题，为群众部门东说念主力资源不竭探索外包模式。
关键词
群众部门，东说念主力资源不竭，外包
Problems and Countermeasures in the Process of Human Resource Management Outsourcing in Public Sector
Haochuan Han
Southwest University for Nationalities, Chengdu Sichuan
Received: Mar. 30th, 2022; accepted: Apr. 21st, 2022; published: Apr. 28th, 2022
ABSTRACT
The public sector outsources some functions in the process of human resource management, which can focus on key work and improve efficiency. However, in the process of outsourcing, due to the particularity of the public sector, the imperfect policy environment and the outsourcers’ own reasons, China’s public sector human resource management faces many problems, such as insufficient understanding of outsourcing, imperfect relevant laws and regulations, high outsourcing risk and insufficient quality and ability of outsourcers. In view of these problems, this paper analyzes how to solve the problems by clarifying the outsourcing concept, improving relevant laws and regulations, enhancing the quality of outsourcers, improving service ability and level, and improving the communication and coordination mechanism between the public sector and outsourcers, so as to explore the outsourcing mode for human resource management in the public sector.
Keywords:Public Sector, Human Resource Management, Outsource
Copyright © 2022 by author(s) and Hans Publishers Inc.
This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY 4.0).
1. 小引
跟着校正绽放冷静插足深水区，阛阓化校正不竭加强，当代东说念主力资源不竭表面冷静应用到群众部门中来。行为企业东说念主力资源不竭表面在群众部门的应用，群众部门东说念主力资源不竭以偏执外包的样式都源自于企业。固然群众部门同企业在指标和价值追求上不相似，但东说念主力资源不竭的相关理念和方法却是重叠的，群众部门或者鉴戒企业在东说念主力资源不竭外包中的相关教唆，提拔完成群众部门东说念主力资源不竭外包的探索现实。改善现阶段群众部门东说念主力资源不竭中存在的千般问题，举例东说念主力资源不竭模式的沉迷，东说念主力资源不竭效力不高档问题。群众部门将专科事情交给专科部门来作念，更有益于群众部门完成自身职能，施展自身作用，珍视好政府“守夜东说念主”的变装 [1]。在现阶段仍有许多问题，需要群众部门在东说念主力资源不竭过程中进行不竭探索。
2. 群众部门东说念主力资源不竭外包的宗旨
群众部门东说念主力资源不竭外包的宗旨是:群众组织将自身东说念主力资源不竭的部分职能或者责任除外包样式，承包给其他组织或企业，将专科的事交给专科的东说念主作念，其自身得以联结元气心灵专注中枢责任，收尾责任及组织效益的最大化。现阶段，我国群众部门对于东说念主力资源不竭外包的探索还处在起步阶段，固然取得了一些教唆和效力，但还存在诸多问题，需要进一步进行探索和完善 [2]。
频繁情况下，群众部门对东说念主力资源不竭的外包责任分为四个才气：1) 分析群众部门的外包需乞降预期达到的效果。2) 理清出非中枢的责任进行外包。3) 通过公开招标等样式确定外包商勾引 大爷，并对外包商进行审核和了解。4) 对外包商的责任及效力进行评估。举例，中关村科技园策划对所属行政审批中心东说念主员进行培训，在确定了培训内容和效果后，将外包信息发布在政府招标网进行招标，在外包商中标后对其东说念主员进行培训，达到了预期效果。群众部门掌捏的培训形态有限，通过将专科的事交给专科的东说念主作念，为群众部门省下了元气心灵，得以更好专注于自身责任，提高了群众部门的责任效力。
3. 相关表面
3.1. 新群众不竭表面
新群众不竭表面出生于20世纪80年代，其代表东说念主物为简·莱恩。主张群众部门鉴戒私东说念主部门的不竭机制和方法，施展阛阓机制在群众职业中的作用，将专科的事交由专科东说念主作念，以主顾为导向，酷爱职业质料，将政府职能由“划桨”飘荡为“掌舵”，酷爱群众行政的效力追求，倡导在东说念主力资源重要收尾愈加天果真不竭 [3]。
企业在探索东说念主力资源不竭过程中，创举了改进型的东说念主力资源不竭外包模式，通过将企业自身一些非事务性、除中枢责任除外的责任，通过东说念主力资源外包的样式承包给外包商，交由专科机构处理问题，企业自身便可将主要元气心灵投身到中枢业务中去，提高了企业自身的责任和坐蓐效力，为企业收尾利益最大化。群众部门不错鉴戒企业东说念主力资源不竭外包的样式，将群众组织的部分非中枢责任和职能通过阛阓化来外包给私东说念主部门，专科事专科东说念主来作念，截止组织本钱，提高效力，从而使群众部门专注于提供群众职业和群众居品。
3.2. 有限政府表面
有限政府表面是由英国粹者洛克在其著述《政府论》中初次冷漠的。有限政府是指在宪法和法律的严格贬抑下，对政府的权利、职能和背负进行有限截止。政府权利的有限是指，政府的权利由公民赋予，公民在赋予政府权利的同期保留一定的自身正当权利是政府所不颖悟预的。政府职能的有限是指，政府应当应用好我方的职能，将我方的经济职能应用到成立和珍视阛阓经济的步骤上，保险经济的普通运行，防患发生系统性的危急，使政府当好“守夜东说念主”变装。政府背负的有限是指，政府有背负为公民提供相应的职业，为公民的基本生活提供必要保险，政府仅限于为公民提供基础糊口保险，自身成长和发展不在政府的职责范围内。有限政府表面以为，政府在某些方面的才气是有限的，在某些领域上是举鼎绝脰及的，因此不错将这些责任通过阛阓化形态交给私东说念主组织去完成，将专科的事交给专科的东说念主去作念，既保证了政府职能的履行又补王人政府的短板。群众部门的东说念主力资源外包等于证明这一表面进行探索现实的。
3.3. 交游本钱表面
交游本钱表面领先由英国著明经济学家科斯冷漠来，科斯在其著述《企业的性质》中叙述了“交游本钱”这一宗旨。其内涵是阛阓中的交游均会产生交游用度。威廉姆斯在科斯的基础上对交游用度的影响成分进行了深入分析，冷静完善交游本钱表面。交游本钱表面指出，在组织运行和投资过程中，私东说念主部门应当对其自身里面结构和组织经由作念出应时的改革，当某方面的里面本钱高于外部交游的本钱时，私东说念主部门不错寻求对该责任进行外包的形态，来裁汰交游本钱，减少因此带来的独特亏蚀。刻下盛大学者都在放肆倡导企业家政府，行将私东说念主部门的不竭形态应用到群众部门上的转型过程上。群众部门东说念主力资源不竭按照交游本钱表面，在东说念主力资源外包的阛阓交游本钱低于组织里面的不竭本钱时，不错将组织内的责任利用签协议的外包形态，由阛阓化的交游来收尾。从而简易了群众部门在东说念主力资源不竭过程中的交游本钱，同期也极大提高了群众部门的责任效力，保险了群众部门更好履行主要职能。
4. 群众部门在东说念主力资源不竭外包过程中存在的问题
现阶段，我国群众部门东说念主力资源不竭外包的探索尚处于起步阶段，濒临着诸多问题亟待处置。举例，群众部门对于起步阶段的东说念主力资源不竭外包的意志不及，相关法律律例亟待完善和出台，外包商职业的质料难以范例和保证，东说念主力资源外包仍存在诸多的风险等。
4.1. 群众部门对东说念主力资源不竭外包的意志不及
当下，我国群众部门固然对东说念主力资源不竭进行不竭校正，引入当代东说念主力资源不竭的责任形态，然则仍有群众部门将东说念主力资源不竭看作浅易的“进、管、出” [4]。东说念主力资源不竭外包行为一种新式的责任形态，大无数在企业中进行应用，群众部门对东说念主力资源不竭的外包意志大多通过企业来进行基础的表面探索，并未对自身进行探索现实，对东说念主力资源不竭的外包在举座上意志不及。同期，固然群众部门对不竭外包责任的样式和才气有了初步的了解，然则对于自身组织哪些的职能需要外包，在外包过程中的具体操作上意志不及。因此在群众部门的东说念主力资源不竭外包过程中不免出现莫得教唆疏导的问题。总的来说，群众部门对东说念主力资源不竭外包的盛大性和具体操作经由方法还莫得和洽的贯通。
4.2. 相关法律律例不完善
固然我国在东说念主事轨制的不竭校正下，冷静出台了相关法律律例，保险了群众部门东说念主力资源不竭责任的胜仗进行，然则由于群众部门东说念主力资源不竭外包是近些年来才被引入的，相关法律律例亟待制定和完善。在困难相关法律律例的情况下，容易导致群众部门和外包商出现权责不清、无法参照法律律例处置两边矛盾、以及困难范例导致的价钱机制不透明和职业质料同价钱不一样的行动等问题，使得东说念主力资源不竭外包的效果难以更好体现 [5]。同期，也容易形成政府承担一定的法律风险，带来一系列潜在的后果。
4.3. 外包风险较大
群众部门东说念主力资源不竭外包在探索现实过程中，固然存在着长足的发展空间，然则还濒临较多的风险 [6]。举例，在外包过程中如何防患群众部门的相关信息被涌现，给群众部门带来亏蚀。群众部门和外包商因其组织性质的不同带来组织文化和组织利益方面的互异，一方追求群众利益，另一方追求自身利益，容易导致两边在责任相似中存在阻截，难以很好完成责任。另外，由于发展尚处于起步阶段，外包阛阓范例进度不高，群众部门对外包商的监管不及，容易形成外包商为了自身利益而对群众部门形成亏蚀。
4.4. 外包商素养和专科才气不及
群众部门东说念主力资源不竭外包在短时老实为职业商提供一个新的商机，然则许多职业商自己并未从事过群众部门东说念主力资源不竭外包的相关责任，在短时老实组建职业机构，其自身才气和职工的素养并不高。同期，我国区域间的教师和不竭教唆形成各区域的从业东说念主员才气和水平繁芜不王人，外包商忽略了对于外包职业的专科化和东说念主员素养的追求提高。再加上群众部门对职业商的监管不到位，容易导致外包职业不达标，难以产生预期效果等问题。
5. 原因分析
群众部门东说念主力资源不竭外包中出现问题的原因，鉴识是群众部门的原因、计谋环境的原因和外包商自身的原因。
5.1. 群众部门的原因
由于群众部门和私东说念主部门比拟具有荒谬性，进而导致在东说念主力资源不竭外包中出现一些问题。其荒谬性具体表面前：1) 群众部门因其追求群众利益最大化，是以在东说念主力资源不竭中指标是为社会提供群众居品和群众职业，而私东说念主部门则是追求自身利益的最大化。2) 群众部门在东说念主力资源不竭过程中，是为了升迁东说念主员举座素养，进而为社会提供更好的群众居品和群众职业，而私东说念主部门则是为了更好赢得自身利益最大化。3) 群众部门相较于私东说念主部门具有公开性和雄厚性，指群众部门在运行过程中需要向公众公开，罗致监督，同期相较于私东说念主部门，愈加雄厚，东说念主力资源不竭结构愈加雄厚，不成选拔多样技艺的引发要领。要是外包商不成充分通晓群众部门在东说念主力资源不竭中的荒谬性，并进行提纲契领，就会出现外包的多样问题。
除此之外，群众部门里面的东说念主事校正不够深切、群众部门对外包阛阓了解不深入等都会导致外包过程中的紊乱问题 [7]。
5.2. 计谋环境方面的原因
向日葵视频在线观看我国群众部门东说念主力资源不竭外包尚处于起步阶段，因而困难相应的计谋对外包商进行贬抑，同期也困难对外包商行动的有用监督，容易发生问题使得群众部门容易处于被迫。另外，在外包过程中，也要依托一个雄厚的群众计谋，实时同外包商相似计谋，保险外包指想法收尾，裁汰本钱，提高中枢竞争力。面前，在我外洋包的环境还不够进修，各方面的计谋保险还不够健全，容易在外包过程中产生问题。
5.3. 外包商自身的原因
外包商在群众部门东说念主力资源不竭外包的过程中因自身原因出现的问题，主要联结在以下几点：1) 外包商频繁职业于私东说念主部门，且自身亦然私东说念主部门，对群众部门困难了解，经常将私东说念主部门东说念主力资源不竭外包中的教唆拿到群众部门上来用，形成教唆的“水土抵挡”，难以达到最好效果。2) 外包商责任主说念主员素养的繁芜不王人，东说念主员在进行东说念主力资源外包职业前莫得进行满盈的业务培训的话，也可能在外包职业上出现问题，形成不良后果。
外包商因为自身原因容易作念出造作的不竭方案，加之莫得相对应的计谋律例贬抑制裁，导致群众部门东说念主力资源不竭外包很容易出现问题。
6. 完善对策
我国群众部门东说念主力资不竭外包的完善对策:对外包理念进行明确，完善相关法律律例、增强外包商素养，提高职业才气和水平以及健全群众部门同外包商之间的相似合营机制。
6.1. 对外包理念进行明确
频年来，固然有的群众部门开动将东说念主力资源不竭的部分非中枢职能交由外包商进行不竭，然则经常未能对外包深入了解，只是是按照司法模范机械性的完成，未能酷爱外包。为了或者达到更好的效果，需要加强宣传，开发视线，将既有不雅念进行飘荡，不竭改进，加速群众部门对外包不雅念的飘荡 [8]。同期，群众部门在将东说念主力资源不竭部分职能外包后，要尽快熟谙自身变装飘荡，联结元气心灵专注自身业务的同期完成对外包商的监督。
6.2. 完善相关法律律例
针对外包阛阓的紊乱行动，必须要完善相关法律律例，来珍视阛阓有序运行，从而保证群众部门东说念主力资源不竭外包或者始终发展，不竭改进。群众部门要充分讨论到在外包过程中可能存在的问题，将要濒临的问题，举例外包商的取舍圭臬，外包的现实范例，外包中的突发事件及避让方法等，然后证明具体问题制定相应的律例轨制来避让风险，防护问题的发生。同期还要制定完善相关法律律例，范例和贬抑外包商的行动。举例制定对于外包商的准入笃定，范例外包商的范围以及东说念主员素养，成立处分机制，防患为赢得利益而损伤群众利益的行动 [9]。
6.3. 增强外包商素养，提高职业才气和水平
为了或者更好完成群众部门的外包任务，幸免在外包过程中出现问题，外包商需要加强自身成立，培养胜任群众部门东说念主力资源不竭外包任务的职工，不竭更新外包职业内容，面向群众部门，了解群众部门的需求，加强里面不竭，防患涌现群众部门里面信息的行动。同期，在行业内成立外包行业协会，以第三方样式对外包商进行疏导和监督，搭建起群众部门同外包商之间的桥梁，为两者提供职业、连络和相似合营责任。外包行业协会的成立还能增强各外包商之间的交流，促进行业的发展，也故意于外包商加强自身不竭，提高职业才气和水平。
6.4. 健全群众部门同外包商之间的相似合营机制
群众部门在将东说念主力资源不竭的部分职能外包出去后，还要加强同外包商的相似合营，时刻关爱不竭动态，对外包商加强不竭和监督，敦促外包商更好完成群众部门预期的责任。成立起一套有用的相似合营机制，完善群众部门东说念主力资源不竭外包的新模式。在外包商完成责任后，群众部门要证明自身本体情况，对外包商责任方案进行调度，以期更好达到群众部门的需求，完善外包责任 [10]。
7. 结语
群众部门在东说念主力资源外包方面作出的探索现实，是群众部门进行东说念主力资源校正所要必经的一环。群众部门东说念主力资源不竭外包是妥贴阛阓化的闭幕，但在起步的低级阶段濒临诸多问题，举例群众部门对于起步阶段的东说念主力资源不竭外包的意志不及，相关法律律例亟待完善和出台，外包商职业的质料难以范例和保证，东说念主力资源外包仍存在诸多的风险等。在群众部门和外包商的不竭探索过程中，通过对外包理念进行明确，完善相关法律律例、增强外包商素养，提高职业才气和水平以及健全群众部门同外包商之间的相似合营机制的形态，在不竭现实中，一定会为我国群众部门东说念主力资源不竭探索出一个新的外包模式，助力于政府在繁琐事务中抽身，更好施展自身职能。
文章援用
韩浩川. 群众部门东说念主力资源不竭外包过程中的问题及对策Problems and Countermeasures in the Process of Human Resource Management Out-sourcing in Public Sector[J]. 当代不竭, 2022, 12(04): 419-424. https://doi.org/10.12677/MM.2022.124057
参考文件勾引 大爷
